市十六届人大五次会议——恩平市人大常委会工作报告

【字体: 字体颜色

——2019年1月21日在恩平市第十六届人民代表大会第五次会议上
  恩平市人大常委会主任 李健忠

  各位代表:
  我代表市第十六届人大常委会向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出宝贵意见。

  2018年主要工作

  过去一年,市人大常委会在中共恩平市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法履职,扎实工作,圆满完成市十六届人大四次会议确定的各项任务。年内召开常委会会议11次,审议议题21个,审议专项工作报告19项,检查法律法规实施情况2部,备案审查规范性文件4 件,依法作出决议决定5项,专题视察调研12次,为推动全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
  一、增强政治自觉,坚持党的领导有方向
  保持政治引领与推动全局工作相结合。深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神,以习近平关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述统领工作。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,旗帜鲜明讲政治,自觉接受市委领导,及时向市委请示报告工作,保持正确方向,科学谋划和统筹推进各项工作。
  保持行使重大事项决定权与党委决策相吻合。紧紧围绕市委的重大决策部署,把事关全市发展大局、人民群众切身利益的重大问题以及“一府两院”提请审议的重大事项,通过人大法定程序转化为人民意志。审议通过市政府《关于提请撤销茶坑至米仓公路新建工程项目政府购买服务费用纳入财政预算的决议》《关于提请审议西门大桥选址及长堤连接方案的议案》等多项重大事项。
  保持行使选举任免权与党管干部原则相统一。坚持把党管干部和人大法定工作有机结合,使党组织推荐的人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。任免地方国家机关工作人员16人次,接受代表辞职6人次。
  二、服务发展大局,开展依法监督有力度
  在加强财政经济运行监督上发力。审议市政府《关于2018年财政预算执行情况的报告》等财政专项报告6个,推动公共财政规范有效运行。突出财政绩效监督,提升绩效评价质量。督查审计制度改革,推动审计查出问题整改。审议《关于十三五规划纲要实施中期评估报告》,督查园区企业投产达产,推动经济高质量发展。
  在推动改革发展监督上发力。强化城乡规划实施监督,审议《关于恩平市城市总体规划(2016-2035)编制情况报告》《关于城区排水(雨水)防涝综合规划》等报告,有力促进一批事关全市经济社会发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题解决。召开“一府两院”工作情况通报会,拓宽代表知情知政渠道,更好地发挥代表监督作用。
  在强化环境保护监督上发力。聚力污染防治、美丽乡村建设、森林小镇建设、乡村振兴、三清三拆三整治等方面,切实加大生态文明建设监督力度。先后视察调研西坑水库水资源保护、陶瓷企业污染整治、锦江河流域河砂开采及河长制落实等情况,有效推动环境治理和保护工作。
  在聚焦民生福祉监督上发力。坚持以人民为中心,组织三级代表围绕“十件民生实事”和群众最关心最直接最现实的利益问题行权履职,做到“人民有所呼,人大有回应”,努力让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。审议《关于加强基层医疗卫生工作情况报告》,视察调研村村通自来水工程建设、学校基础建设和“三二一”工程、优化道路交通网络建设及城区基础建设,开展代表约见市长活动,推动政府着力改善群众生产生活环境和质量。
  在推进法治建设监督上发力。开展“12.4”宪法宣传日活动,举办《宪法》培训班5期,组织新任命国家工作人员任前法律知识考试及向宪法宣誓。积极协助江门人大做好基层立法联系点工作,组织立法建议征集8次、立法培训4次、立法调研3次。审议法院、检察院全面深化司法改革工作报告,推动司法责任制改革落实。聚焦社会治理,视察调研扫黑除恶专项斗争和禁毒工作,审议市政府“一村(社区)一法律顾问”工作报告,助推法治化水平提升。
  三、做好代表工作,发挥主体作用有合力
  拓宽代表履职渠道。积极推进代表履职平台建设,督导各镇(街)高质量完成代表联络室和20个村级代表联络站规范化建设,成为服务基层的“代表之家”,打通代表联系群众 “最后一公里”。恩城街道、沙湖镇人大建立代表微信工作平台,实现在线实时互动,架起代表与群众的“连心桥”,构筑代表服务基层的“暖心巢”,打造代表履职尽责的“加油站”。
  加强代表工作制度保障。建立和完善《乡镇人大工作原则》《乡镇人大主席团闭会期间主要职责》及代表接访群众等制度体系,有效提升镇级人大工作法制化、规范化、科学化水平。通过制度约束,增强代表的荣誉感和责任感,牢记“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,接受选民监督,激发履职热情。
  提升代表建议办理质量。通过联合督办、重点督办、现场督办、“回头看”等措施,办理市十六届人大四次会议及闭会期间代表建议意见28件,办结率和满意率100%。协调联合三级代表提出西坑水库饮用水源污染整治建议并开展视察,促成开平市政府将大沙镇划定为畜禽养殖禁养区,有效保障我市饮用水安全。
  四、注重固本强基,推动人大建设有飞跃
  人大基层基础新发展。扎实推进县乡人大建设,夯实全市人大工作基础,确保省“十条”和江门“十二条”在恩平落地生根。机构建设、制度建设、人员配备、经费保障等方面做到标准高、动作快、工作实,成绩显著。市人大常委会机关及恩城、大田人大被评为江门市先进单位,恩城街道人大工作获得全省先进。
  代表主题活动显特色。各级党政领导以普通代表身份参加代表主题日活动,带动了各级人大代表踊跃参与。全市各级代表616人次参加主题日活动,占代表总数的71%。期间,接访群众236人次,收集意见71条,代表向选民述职13人次,约见国家机关负责人5人次,评议政府工作会2场,专题询问会2场,视察民生项目23个,义诊活动1次,有6个镇组织代表开展扶困助学。活动内容丰富,形式多样,充分展现了新时期代表风采。
  工作推陈出新有亮点。在江门市率先创建“一代表一履职档案”,做法经验得到《人民之声》杂志社和江门市人大常委会充分肯定和推广,各地先后到我市参观学习,《南方日报》《江门日报》等主流媒体作了专题报道。东成镇人大构建“三个三”档案管理模式,实现人大档案管理规范化。沙湖镇十七届人大七次会议票决镇政府重点项目,实现了政府 “为民做主”向“让民做主”转变,开了江门市先河。恩城街道人大开展代表“金点子”活动,创新了基层人大工作实践。大槐镇人大开展“代表点亮微心愿”活动,拉近了代表与群众的距离。
  五、坚持党建引领,提升履职能力有新貌
  在不断学习中提升能力。组织召开学习会28次、举办人大干部培训班3期,专题学习党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神和《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等政治理论,学习宪法法律和人大业务知识,提高人大干部政治素养和工作能力,推动习近平新时代中国特色社会主义思想在人大落地生根、开花结果。
  在改进作风中展示风貌。重视制度建设,建立健全《党组议事规则》等制度12项,规范机关运行。加强机关党的建设,坚决全面肃清李嘉、万庆良恶劣影响,涵养风清气正的政治生态。开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和党员义工等活动,组织党员干部到红色基地重温入党誓词,强化党性教育。坚持从严治党,深化纪律教育学习月活动,加强机关和干部作风建设。加强精神文明建设,组织干部职工参加各类文娱体育活动,增强机关凝聚力。
  在加大宣传中讲好故事。严格落实意识形态工作责任制。通过改进市人大网页和宣传栏建设、编印工作简报、加强信息报送等,扩大基层人大在群众中的影响力。有18篇稿件被省人大网站、微信公众号和《人民之声》《江门日报》等省、地级宣传平台采用,有13人荣获江门市县乡人大风采摄影大赛奖励,有5篇文章入选江门市人大制度研究会论文集。摄制了宣传短片,展现人大工作成效及代表履职风采。
  各位代表,过去一年常委会各项工作的进展和成效,是市委正确领导的结果,是全体代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和人大机关工作人员辛勤工作的结果,是“一府一委两院”和各镇(街)人大密切配合的结果,也是社会各界和全市人民关心支持的结果。在此,我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!
  我们也清醒地看到,常委会工作与时代发展要求、人民群众期待、宪法法律赋予职责还有一定差距,工作上还存在一些薄弱环节,主要是:常委会监督工作的针对性和实效性有待增强;代表议案建议办理工作还有待完善;常委会和代表的履职能力有待提升。对这些问题和不足,常委会将认真研究,自觉接受人民监督,虚心听取代表意见,切实加以改进。

  2019年主要任务

  今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实省委“1+1+9”和市委“1+1+5”工作部署和举措,认真贯彻市委十三届七次全会精神,全面担负起宪法法律赋予的各项职责,以改革开放再出发的新担当新作为推动人大工作高质量发展。
  一、以政治担当的定力落实党委主张
  始终坚持市委领导。做到对党信赖、忠诚和服从,保持人大正确的工作方向。坚持向市委请示报告重大事项和工作,努力赢得市委的信赖和支持。认真落实市委决策部署。紧紧围绕市委确定的目标任务,聚焦发展大局,深入调查研究,适时作出“精准”“管用”“可行”的决议决定,做到思想上高度一致、行动上高度自觉。确保实现党委人事意图。坚持党管干部原则,自觉维护市委决定,依法任免国家机关工作人员。进一步完善任前考核、任后监督机制。
  二、以踏石有印的劲头增强监督实效
  突出监督主业,坚持监督与支持并重,科学谋划,制定方案,周密实施。加强改革事项监督。紧扣推动高质量发展,有效监督“放管服”、综合执法、机构改革、“数字政府”等改革内容,推动工作落实。加强“三大攻坚战”监督。督促各领域加强风险排查,建立动态监测预警机制。推动基层政权建设和精准扶贫深度融合,加快扶贫产业项目建设。跟踪上级环保督察问题整改工作,推进大气、水、土壤污染防治。加强财政经济运行监督。依法严谨审查财政预决算及预算执行审计情况,确保财政健康有序运行。督促建立资金绩效评价体系,推动政府预算管理由“投入型”向“绩效型”转变。督查创新驱动发展、园区投产达产、全域旅游、减税降费措施等落实情况,推动经济高质量发展。加强民生实事监督。实施代表票决政府民生实事项目,并重点监督落实。督查产业帮扶和就业帮扶工作。视察乡村振兴、道路交通和市政工程建设。调研义务教育优质均衡发展、医联体建设、扶贫线与低保线“两线合一”、创建文明城市等工作,促进保障和改善民生,提高人民群众的获得感。加强法治建设监督。推动“一府一委两院”依法行政、文明执纪、公正司法。督查扫黑除恶专项斗争、法治建设“四级同创”、“一村一法律顾问、一村一辅警、一村一网格员”、安全生产、食品安全等工作,确保社会大局和谐稳定。加大宪法法律宣传力度,营造良好法治氛围。
  三、以改革创新的举措激发代表活力
  抓好履职平台建设。深化完善镇(街)代表联络室(站)建设,创建人大工作及代表联系网站、微信群,打造“代表之家”及代表联系选民的平台,让代表工作“动”起来。抓好实绩管理建设。建立完善代表建议意见督办机制,推进代表述职工作,探索建立代表履职激励和代表退出机制,巩固“一代表一履职档案”建设,让代表工作“活”起来。抓好机制制度建设。勇于改革和创新代表工作,建立完善代表服务保障、管理监督、学习培训等制度,支持和保障代表依法履职,落实常委会成员联系代表、代表联系群众制度,让代表工作“强”起来。
  四、以争先创优的勇气推进人大发展
  全面提高工作标准。对标对表全省县乡人大建设推进年的要求,补齐短板。进一步健全议事规则、创新议事形式,提高审议质量。代表工作要在夯实工作基础、突出活力时效、服务履职作为等方面下功夫,努力创出先进经验、打造地方特色、形成工作品牌。逐步改善工作条件。镇(街)人大要用好各级的财政补助经费,进一步完善办公场所设施。有条件的镇(街)人大可建设主席团会议室、代表学习活动场所。不断优化干部队伍。争取党委的重视和支持,配强配足人大干部,不断优化干部年龄结构、知识结构,推动人大干部队伍年轻化、专业化。
  五、以坚持不渝的常态加强自身建设
  着力打造“学习型”机关。强身练好内功,做到学习制度健全、学习内容丰富、学习成效明显,开展干部培训,不断提高常委会组成人员和人大干部的综合素质。加强宣传阵地建设,创新宣传方式,不断扩大宣传影响力,讲好人大故事。持之以恒抓好意识形态工作。着力打造“实干型”机关。坚守责任担当,全面加强机关作风建设,健全工作制度,营造积极向上、求真务实的良好氛围。加强对镇(街)人大工作的指导,着力构建上下联动、蓬勃发展、充满活力的人大工作格局。着力打造“创新型”机关。坚持改革创新,加强对人大工作新规律、新特点、新情况、新问题的研究,着力在实践创新上下功夫,做到日常工作抓优化,重点工作抓强化,创新工作抓转化。着力打造“纪律”型机关。坚持从严治党,严明政治纪律和政治规矩,形成良好的政治生态。健全党建制度,严格组织生活,丰富党员活动,增强组织凝聚力和向心力。
  各位代表,迈进新时代,扬帆新航程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,勇立潮头,奋发有为,推动人大工作上新水平,为我市建设粤港澳大湾区生态之城作出新的更大贡献!

 

  • 上一篇: 市十六届人大五次会议——恩平市2018年财政预算执行情况和2019年预算草案编制情况的报告
  • 下一篇: 市十六届人大五次会议——恩平市人民法院工作报告
  •   打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部
      相关信息
    恩平市人大常务委员会版权所有 电话:0750-7718263 7715085 传真:0750-7713217
    制作维护:恩平市信息中心  
    ICP备案序号:粤ICP备05085446号