市十六届人大六次会议——恩平市2019年生态环境保护工作报告

【字体: 字体颜色

——2020年1月18日在恩平市第十六届人民代表大会第六次会议上
  恩平市人民政府

  根据《中华人民共和国环境保护法》第二十七条规定,现将2019年全市生态环境保护工作情况报告如下:
  一、2019年全市环境质量状况
  2019年,我市环境质量保持平稳,各类污染物得到有效控制。
  (一)水环境质量不断改善。2019年,我市集中式饮用水源江南干渠和锦江水库达到Ⅱ类水质标准;地表水中恩城水厂达到Ⅱ类水质标准;古塔大桥、恩东大桥达到Ⅲ类水质标准;省考义兴断面水质稳定达到Ⅲ类水质标准。
  (二)大气环境质量稳定。2019年,我市空气质量优良天数比例为91.3%,排名江门四市三区第一;六项环境空气污染物浓度年均值达到《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准,SO2 和PM2.5平均浓度与去年相比分别改善14.3%和17.2%,PM10、 NO2、CO、臭氧日最大8小时平均浓度与去年基本持平。
  (三)土壤环境质量向好。2019年,我市未发生因耕地污染导致农产品质量安全问题且造成不良社会影响的事件,未发生污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件,土壤环境安全总体良好。
  二、主要工作情况
  (一)提高政治站位,坚持高位推进生态环境保护工作。
  2019年,我市贯彻落实中央关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,坚持把生态环境保护作为重大的政治任务、民生工程来抓,切实扛起生态环境保护的政治责任,不断改善生态环境质量,筑牢生态安全屏障。全市先后召开2次环境保护委员会全体会议、15次市委常委会会议、19次市政府常务会议以及多次专题会议,研究分析阶段性的环保工作形势,部署重点环保工作任务,全力推进生态文明建设和生态环境保护。印发了《潭江义兴省考断面水质达标2019年攻坚实施方案》《恩平市扬尘污染整治专项行动方案》《恩平市“清废除患2019”专项行动方案》等专项方案,明确目标任务和完成时限。坚持将污染防治攻坚战纳入市政府重点督办事项,每半月以政府督查通报形式通报工作进度,以时间倒排进度,督促各责任单位工作落到实处。市委市政府主要领导、分管领导多次就沙湖陶瓷集聚区环境治理提升、潭江流域水质达标攻坚、城市扬尘污染治理问题等开展实地督办及现场办公,同时建立完善环保“红黑榜”、河长制“红黑榜”制度,推动我市重点环保工作深入实施。
  (二)坚持铁腕治污,持续高压打击环境违法行为。
  持续加大环境执法监管力度,对环境违法行为做到零容忍、严打击、重处罚,不断强化对污染源的监控,切实维护环境总体质量。2019年,全市共出动执法人员2900余人次,检查企业1000家次;立案查处环境违法案件85起,处罚金额752.765万元;依法查封企业36家,下达责令改正违法行为决定书93份。通过强化环保执法,坚持铁腕治污,进一步增强对环境违法违规行为的震慑力。
  (三)坚持立行立改,全面落实中央和省环保督察整改工作。
  积极配合中央环保督察“回头看”及省环保督察工作,坚持以问题为导向,实行领导包案制度,强化工作责任落实,扎实推进交办案件和反馈问题的整改工作,务求以实际成效回应社会的关切。中央环保督察“回头看”交办案件26宗、省环保督察交办案件18宗均全部结案,结案率为100%;中央环保督察“回头看”、省环保督察及专项督察反馈意见涉及我市的整改问题,已对应采取切实有效的措施开展整改,属阶段性的11个整改问题已完成,持续性整改问题正在按时间进度推进。
  (四)压实工作责任,坚决打好污染防治攻坚战。
  1.全力推进蓝天保卫战。扩大调整中心城区建成区的禁燃区范围,完成禁燃区高污染燃料设施的淘汰工作。强化高污染燃料锅炉淘汰改造,完成64台生物质锅炉整治,启动15台10-35蒸吨和3台35蒸吨燃煤锅炉改造。严格落实在建工地扬尘防控“六个100%”要求,86个在建工地安装在线扬尘监控系统,实行建筑材料运输车辆全密闭及建筑垃圾运输车辆安装GPS监控设备等措施,有效遏制城市扬尘污染。新增电动公交车16辆,全市公交车电动化率为85.42%。划定恩平市非道路移动机械低排放控制区,建成恩平市非道路移动机械污染防治管理系统。严格落实市、镇(街道)、村三级控制秸秆禁烧属地管理责任,切实加强秸秆禁烧管控。
  2.深化全域水环境治理。全市各级河长履职巡河常态化,全年各级河长履职巡河累计20845人次,巡查发现问题1480个,落实整改措施1479项,有效推动河湖水环境质量改善。“五清”行动不断深入,累计清理漂浮物5.3万吨、清淤168.9公里、清理河库障碍物91处、清理河库违章建筑物19处、清理河排污口218宗。全面开展河道“四乱”问题清理,其中规模以上18宗、规模以下18宗。建立市镇两级巡河队伍,实行日常巡查机制,加强对各镇(街)工业、农业、生活污水偷排等问题的巡查。加强潭江河流综合治理,完成城镇老旧污水管网改造2公里,完成入河排污口整治345个。完成中心城区污水处理厂提标改造工程,新建农村污水处理设施200个。完成7个加油站地下油罐更新改造工作。
  3.扎实推进净土保卫战。高质量完成重点污染源详查,积极推进废弃农膜回收利用。持续高压推进机动车维修、医疗卫生、陶瓷生产、皮革等行业固体废物(固体废物)转移处置排查和整治专项行动,坚决杜绝固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为发生。2019年,全市共排查重点产废工业企业117家、医疗行业单位75家、汽修单位147家、生活污水处理厂10家,其中立案处罚15家,责令整改49家。先后组织举办2次固体废物(危废物)管理法规政策宣传和警示教育宣讲会,加强对产废企业开展专题培训和教育,督促企业落实主体责任,切实提高企业固体废物(危废物)处置工作水平。建成固体废物消纳场,完成华新水泥协同处置危险废物和一般工业固废项目建设,提高我市固废处置能力。
  (五)突出工作重点,扎实推进工业企业整治。
  一是加快VOCS减排工作。对全市4家(江门)市级VOCs重点监管企业制定“一企一策”方案,开展治理设施改造,已全部通过验收。二是推进散乱污企业(场所)整治。完成省任务清单125家“散乱污”工业企业(场所)综合整治,关停取缔47家和整治提升78家;完成动态清单130家“散乱污”企业(场所)整治,关停取缔3家和整治提升127家。三是积极实施清洁生产。印发《恩平市“十三五”时期绿色清洁生产工作实施方案》,建立激励约束机制,推动陶瓷、纺织印染等重点行业及重点企业开展清洁生产审核,累计29家企业通过清洁生产审核验收,完成“十三五”目标任务的160%。
  (六)注重源头治理,扎实推进畜禽养殖污染防治。
  印发《关于修订恩平市畜禽养殖禁养区限养区适养区的通知》,把我市流入潭江的重要支流两边200米纳入畜禽禁养范围,进一步减少畜禽养殖对潭江水质的影响。截至2019年12月,我市禁养区畜禽养殖场已基本完成退出。全市1329家畜禽养殖场,全部签订养殖废弃物资源化利用“一场一策”表和建设养殖污染治理设施承诺书,养殖场陆续开展养殖污染治理设施的建设。目前,全市507家养殖场和养殖专业户基本建设有环保设施,403家规模养殖场基本配备粪污处理设施,全市畜禽粪污综合利用率达78.63%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达95.5%。
  (七)立足标本兼治,推进陶瓷集聚区环境问题治理。
  一是推进陶瓷企业污染物排放提标改造工作,实现各陶瓷企业排放烟气氮氧化物、二氧化硫、烟尘分别达到100毫克/立方米、30毫克/立方米、20毫克/立方米以内。二是落实15条陶瓷生产线“煤改气”改造,完成沙湖陶瓷集聚区天然气主管道建设,建成可供气600吨/日的天然气站。三是印发《关于调整高污染燃料禁燃区的通知》,将沙湖、横陂陶瓷集聚区划定为禁燃区。四是启动陶瓷企业依法有序退出工作,已成功规劝1家陶瓷企业提出退出并注销排污许可证。
  (八)强化环境监测,提升污染物排放监测能力
  2019年,严格按照全省统一时间,对河流、河涌、饮用水源进行监测采样,共获得监测数据5347个。环境空气质量自动监测子站站点为西门、小岛、北郊和沙湖子站,对二氧化硫、二氧化氮、可吸入浮颗物、一氧化碳、臭氧、PM2.5等监测项目进行二十四小时连续自动监测,共获得监测数据8760个。建成江南干渠水质自动站,建设面积148平方米,监测项目包括水温、pH、DO、浊度、电导率、高锰酸盐指数、氨氮、总磷和总氮等9个项目,切实提升水质监测能力。
  (九)狠抓项目管理,严把环保准入关口。
  严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》规定,加强建设项目环境管理,坚持把好环评审批关,从源头上控制新污染源的产生。加大建设项目“三同时”的管理力度,对所有新上项目实行事前、事中、事后全程跟踪服务和监督管理,发现问题及时责令整改。完善《建设项目环境影响评价文件办事指南》并入驻广东政务服务网,可实行网上办理。2019年,共办理审批项目247个。大力推行企业自主备案制,网上完成登记表备案项目606个,占全市环评办理数量约75%,有效减轻企业负担。推进项目环境影响评价承诺制工作,已有2个建设项目通过申请,加快推动项目快速落地。
  (十)加强宣传引导,提升生态环境保护群众参与度。
  加强环保信访问题跟进办理工作,提高群众满意度。2019年,共受理群众投诉778宗,办结率100%,做到事事有回音,件件有着落。全市没有发生因环境污染问题而引发重大群体事件和集体越级上访事件,有效维护了群众环境权益。加大生态环境保护工作宣传力度,以“6·5”世界环境日为契机,成功举办恩平市2019世界环境日宣传活动,举办恩城污水处理厂开放活动,组织企业代表和群众参观污水处理设施运作过程。活动累计发放环保宣传资料约4000份。通过广播电视、政府网站、微信、微博等渠道,加大宣传教育力度,进一步提高公众的环保意识,激发广大群众的环保热情,营造人人关心环保、参与环保、支持环保的良好社会氛围。
  三、环保工作存在的薄弱环节
  2019年,我市环境保护工作取得了一定的成绩,但是仍存在一些问题,主要表现在以下两方面:一方面,我市潭江流域2019年水质达标率虽然同比提升,但仍然存在个别支流偶尔出现劣Ⅴ类水质,如公仔河、琅哥河,整体水环境形势不容乐观。主要原因是河流清淤、整治的影响,畜禽养殖污染量仍较大,城区污水收集率和处理率有待提高,农村生活污水处理设施点建设覆盖率较低。另一方面,我市空气质量仍有提升空间,六项空气污染物浓度中,臭氧、氮氧化物、颗粒物浓度指标改善措施仍需进一步细化,机动车尾气排放管理与执法的法律法规仍未健全,清洁能源推广使用受到制约因素较多等。
  四、2020年全市环保工作目标与任务
  2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是打好污染防治攻坚战的决胜之年。我市将深入贯彻习近平生态文明思想,把打好污染防治攻坚战摆在全局工作的重要位置,坚持方向不变、力度不减,突出精准治污、科学治污、依法治污,为我市建设宜居宜业宜游生态示范城市而努力奋斗。
  (一)工作目标。
  按照2020年生态环境保护工作总体思路和重点部署,全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战,完成上级下达的年度考核任务。力争实现全市优良天数比例达到90%以上,饮用水水源地水质达标率100%,全市土壤质量保持稳定;危险废物安全处置率达到100%,全市无重大环境污染事故发生。
  (二)重点工作。
  一是继续抓好中央环保督察“回头看”及专项督察反馈问题整改工作。继续实行市领导包案制度,采取切实有效的措施,不折不扣推动反馈意见的全面整改落实工作。对矛盾复杂的问题,做好统筹规划,标本兼治;对普遍性的问题,举一反三、堵塞漏洞。通过坚持整改,巩固提升工作成效。
  二是持续打好污染防治攻坚战。完成污染防治攻坚战三年行动计划各项考核任务。着力打好蓝天保卫战,强化挥发性有机物整治,大力推进柴油货车污染治理攻坚,力争全市空气质量全面达标;持续推进碧水攻坚战,严格落实河长制,确保潭江牛湾断面达到上级考核目标要求;打好净土保卫战、固废和农业农村污染治理攻坚战。
  三是强化工业源治理。加快完成1家县级重点监管企业及5家新增企业VOCs“一企一策”综合整治;推进每小时35蒸吨以下燃煤锅炉完成清洁能源改造,未完成的进行超低排放改造或自主选择关停;加快推进建筑陶瓷行业整体退出及清洁能源改造工作,6月底前完成煤改气工作,对未按要求完成煤改气任务的陶瓷企业,予以关闭退出。
  四是抓好移动源治理。开展联合执法,由公安、生态环境、交通运输部门组建执法队,在辖区重要路口开展柴油货车综合执法检查行动,对车辆停放集中区开展监督抽测,对发现的黑烟车通知车辆所有人限期维修复检,对限期未完成维修的纳入车辆年审黑名单;淘汰高排放车辆、非道路移动机械,依法划定禁止冒黑烟等可视污染物车辆行驶和高排放非道路移动机械使用的区域;强化油气回收治理监管,6月底前,全市汽油年销售量大于5000吨的加油站及位于城区内所有加油站需全部完成油气回收在线监测系统建设。
  五是推进面源治理。强化施工工地扬尘污染防控,道路洒水抑尘。深化扬尘精细化管理,加强施工工地日常巡查检查、督查通报。建立道路洒水管理台账,在污染天气期间增加洒水频次。强化泥头车监管,推进泥头车密闭化改造,实现密闭化运输。
  六是进一步压实河长责任。严格贯彻落实2018年第1号广东省总河长令,坚持巡河常态化,及时发现并有效解决河湖管护问题。持续高压推进“五清”专项行动。落实清理非法入河排污口、水面垃圾漂浮物、底泥污染物、河道障碍物、涉河湖违章建筑等,整治河道乱象。全面开展河长制水质监测。每月通报河流断面水质检测结果,加强督查督办,完善水质考核机制,督促各级河长着力解决河库管理保护的难点、热点和重点问题。
  七是狠抓畜禽养殖污染治理。配合上级部门做好我市禁养区调整工作。不断提高畜禽粪污综合利用率,规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%以上。加强对畜禽养殖污染巡查和执法,严厉打击偷排养殖废物行为,对情节严重的依法清栏关停。
  八是强化生活污染治理。确保市、镇级生活污水处理厂以及农村生活污水处理点正常运行。加快中心城区新增截污管网建设及雨污管网改造,提升纳污能力。持续开展农村环境综合整治,保持“饮用水卫生合格率不低于90%、生活污水处理率不低于60%、生活垃圾无害化处理率不低于70%、畜禽粪便综合利用率不低于70%”的标准。
  九是严抓工业污染防治。从严把好项目准入关。对不符合产业政策、环保要求的项目,一律不予审批。加强潭江流域工业企业治理。加快推进陶瓷、造纸、制革等重点行业清洁化改造、转型升级和淘汰工作。加强对工业企业环保排污情况监管。坚持突击检查和专项检查相结合,严厉打击违规排放行为,对违规排污的企业实施顶格处罚。
  十是开展潭江干流及重点支流综合整治。加快潭江河流治理、锦江河(圣堂圩镇段)治理,全面提升水安全保障能力。推动莲塘河生态修复工程实施。加快实施公仔河、廉钩水、蚬冈水、牛庙河、长安河5条河流综合治理工程,加强水环境治理,提升水安全保障能力。

  • 上一篇: 市十六届人大六次会议——恩平市人民检察院工作报告
  • 下一篇: 没有了
  •   打印此文  收藏此页  关闭窗口  返回顶部
      相关信息
    恩平市人大常务委员会版权所有 电话:0750-7718263 7715085 传真:0750-7713217
    制作维护:恩平市信息中心  
    ICP备案序号:粤ICP备05085446号